您在市政协九届五次会议上提出的第29号提案《关于提高我市粮食服务能力保障粮食安全的建议》收悉，经认真研究，现答复如下：

  感谢您对绍兴农业工作的关心与支持，您提出的建议很好，有着非常强的针对性。正如您所说，我市粮食连年丰收，在农业绿色发展、非粮化整治等方面取得了诸多成效，但在粮食安全重视程度、土地规模化服务体系建设、粮食智能化数字化、粮食服务保障体系建设等方面仍存在不足。对此，市委市政府格外的重视，市农业农村局会同有关部门将重点抓好以下几方面工作。

  一、提高政治站位，压实工作责任。1月份以来，市委市政府主要领导、分管副市长已多次对粮食生产工作作出批示，要求抓好落实。2月21日，陈德洪副市长专题研究部署农作物生产抗寒防冻工作，强调要抓好春耕生产。3月以来，盛阅春书记、施惠芳市长、陈德洪副市长先后实地调研春备耕工作。3月15日，我局会同会同发改、财政、自然资源和规划、供销等部门，出台2022年粮油生产保供工作文件，分解落实全年目标任务；各区、县（市）将任务分解落实到镇到村到户，层层签订责任书，并将粮食生产任务列入粮食安全和乡村振兴考核。下一步，我们将一季接着一季抓粮食生产任务落实，力争全年粮食生产任务全面完成。

  二、加大政策扶持，引导农民种足种好粮食。一是支持规模种粮。全市规模种粮补贴不低于每亩140元，对种植早稻后的机插连作晚稻再给予每亩50元补贴，在此基础上，各区、县（市）加大奖补资产金额的投入力度，千方百计挖掘早稻生产潜力，提高粮食复种指数。越城区早稻种植补贴由每亩80元增加到100元，机插再补10元/亩；柯桥区对在粮功区内种粮再增加补贴160元/亩、种植早稻再增加70元/亩，对全年种粮面积列前10位的种粮主体奖励5万元、对村域内全年粮食复种面积达到1000亩（山区800亩）的行政村奖励10万元；上虞区增加规模主体早稻种植补贴20元/亩，每亩补贴由原180元提高到200元；诸暨市安排专项补助资金，对种粮100亩及以上规模大户每季作物给予50元/亩的补助；二是加强金融惠农。在执行贷款贴息补贴的基础上，及时发放掌握农户及各类新型农业经营主体春耕备耕的重点和资金需求情况，全市农信系统为支持春耕生产准备信贷资金21亿元，至4月8日，已授信农户4609户、授信金额14.06亿元，已发放3347户、12.25亿元。三是鼓励土地流转。自2019年以来，市委市政府已连续四年出台市县联动、基本稳定的土地流转奖补政策，对新流转50亩以上的给予村集体400-600元∕亩的一次性补贴。严格执行耕地“非农化”、“非粮化”有关要求，对粮食生产功能区等须至少种植一季粮食作物才能申报奖补，有力保障粮食规模经营。截止2021年底，全市土地流转面积108.32万亩，土地流转率68.4%。

  三、多措并举，完善土地经营权流转办法。市委市政府一直格外的重视农村承包土地“三权分置”，加快土地流转，特别是近几年，坚决制止耕地“非农化”“非粮化”，全力稳定粮食种植培养面积。一是适当延长土地流转年限。针对前几年调研中一些地方反映土地流转年限不够长的问题，指导有关区、县（市）修订农村集体“三资”管理规定，延长土地流转年限，如越城区租用土地合同租期最长不超过15年，柯桥区土地（杂地）合同租赁期限一次签订不超过10年。同时，新昌县积极探索2028年二轮土地承包到期后的土地流转期延续问题，探索实行分两期承包，即第一期最长至2028年，若未遇政策重大调整，第二期可延长至法定的承包剩余期限。二是加强土地流转服务。县、镇两级建立土地流转服务中心，鼓励支持村集体统一服务的土地流转模式，积极为土地流转提供信息发布、流转交易、合同签订等服务，制定统一、规范的农户委托协议与流转合同范本。支持乡镇（街道）开展土地流转合同登记备案，如上虞区现已全方面开展土地流转登记备案，掌握流转地块、承包业主、流转年限、种植作物等情况。三是重视“非粮化”整治土地复耕复种。嵊州市新增补充耕地后续管护经费2000元/亩.年，要求补充耕地用于种植粮食。下一步，我们将按照中央和省统一部署，适时开展第二轮土地土地承包到期后再延长三十年试点工作，尽早让农户吃上“定心丸”。加强完善承包土地“三权分置”实现形式，延续土地流转激励政策，加强土地流转服务，持续推进土地适度规模经营特别是粮食规模经营，稳定发展我市粮食生产。

  四、多跨场景应用，加快粮食产业数智化应用。近年来，省、市、县三级农业、粮食部门，积极推广应用省统一开发的“浙农粮”、“浙农种业”、“浙江粮仓”等粮食生产、收购环节的数字化应用，强化粮食产加销领域穿透式监管，将数字化、一体化、现代化贯穿于粮食产业全过程。一是加强粮食产中产后数字化改造。依托“浙江乡村大脑”大平台，做好“浙农粮”、“浙农种业”等模块的数据采集、更新、归集和共享。聚焦数字政府“浙里安全”跑道，多部门协同梳理耕地保护、粮食生产、储备供应等核心业务，充实“选好种子”、“种好粮食”、“保好耕地”、“储好粮食”、“供好粮食”5个“一件事”业务场景，确保“浙里粮食安全”（浙政粮安）多跨场景应用高效贯通。截至5月底，各区、县（市）6个中心粮库已成功接入平台并有效使用。二是智能化基地建设。嵊州市崇仁镇政府依托开嵊州（崇仁）粮食数字化平台和营销推广服务项目开发了“百亿崇粮”数字化平台应用平台，该平台运用大数据、云计算、卫星遥感、5G物联网等高新技术手段，开发了数据资源“一图感知”、产业链条“一码溯源”、农机服务“一机响应”、粮食销售“一网畅通”等多个应用场景，通过数字赋能打通了育种、生产、加工、营销全产业链体系，保障农民“种好粮”、大户“卖好粮”、消费者“吃好粮”，形成“百亿”粮食产业链条。下一步，我们将进一步拓展应用场景建设，全面梳理粮食领域数智化应用堵点难点问题，着力提升粮食领域数智化应用水平。

  五、加强服务体系建设，提升粮食安全保障能力。一是健全农技服务体系，构建完善服务机制。深入开展“三联三送三落实”活动，组建粮油技术创新与推广服务团队，组织农技专家与种粮大户挂钩对接，实现全市56户千亩以上种粮大户结对服务全覆盖。全市累计开展指导服务主体780余家，帮助处理问题120余个。二是加强农业防灾减灾，深化农业气象服务。会同市气象局建立农业气象专家联盟工作机制，联合发布未来天气趋势与春耕春播农事建议，做好农作物病虫害监测预警、灾情预警发布和灾后指导。三是培育社会化服务组织，加大粮食生产社会化服务。培育粮食生产专业化、社会化服务组织，推行合作式、订单式、托管式等服务模式，开展农作物统防统治。截至目前，已完成农作物统防统治 29.13万亩（完成率34.35%），其中主要农作物统防统治26.14万亩（完成率35.32%）。四是建立种子、农药、化肥储备制度，健全农资供应体系。建立健全种子、农药化肥储备制度，及时分解落实种任务。2022年全市共落实农作物储备种子97.135万公斤、农药49吨、化肥12000吨，确保应急农资储备充足；加强信息服务，掌握供需动态，及时解决种子供应中的结构性矛盾，加强地区间协调及余缺调剂。五是加大新品种引进选育和示范推广，健全良种育繁推体系。充分的发挥市农科院科研优势，加大新品种选育，目前已有一个糯稻品系进入省区试，绍兴市舜达种业有限公司已有一个自主知识产权早稻新品种“舜达135”；依托绍兴市舜达种业有限公司现有基础设施及生产优势，进一步做强做大现代种业基地，建立种子生产繁育基地，加快新品种成果转化及示范推广。目前，舜达种业现有种子生产繁育基地面积2.2万亩，年生产繁育小麦、水稻等种子1000万公斤。配套完善种子烘干、仓储、检验、加工等相应设施设备，保证种子生产能力，确保种子有效供给。依托嵊州市良种场连续多年举办水稻新品种大会平台，进一步加大水稻新品种展示示范力度和广度。2017-2021年嵊州市良种场相继举办了浙江水稻新品种大会和浙江•长江下游水稻新品种大会，5年共展示水稻新品种15744个，通过组织农技人员、种粮大户等现场观摩活动，加快了优良品种的推广应用，促进了我市水稻新品种的更新换代，保障了粮食安全。六是培养粮食专业方面技术人员，健全人才教育培训体系。与省内农业高校合作，定向培养粮食专业方面技术人员，安排寒暑假进行粮食相关的课外实践，为粮食产业储备人才。2022年越城区、柯桥区、新昌县通过高校招生，定向培养粮油储检人员各2名。引导建立粮食产加销联盟，探索价外加价，打造粮食公用品牌。以粮食主产乡镇为单位，建立粮食产业服务终端，进行粮食生产、收购、加工、销售等方面的协调对接，进一步保障种粮效益。落实粮食节约行动方案，深入推动产运储加消全链条节粮减损。

  下一步，我们将逐步优化完善种粮补贴政策，加强土地流转服务，加快粮食产业数智化应用，加速人才教育培训，健全服务体系，加大考核激励，坚持粮食安全党政同责，落实粮食安全责任制，以超强力度、更强执行力抓好粮食生产，保障绍兴粮食安全。